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【导读】1月3日,美国总统特朗普宣布美军对委内瑞拉实施了成功的打击,并已抓获委内瑞拉总统马杜罗及其夫人。此事引发了国际各界的关注。大量国家发表声明谴责了美国严重侵犯他国主权的不当行为。尽管如此,特朗普仍表示美国将管理委内瑞拉直到“能够进行一次安全、妥当的权力交接”。在1月6日,特朗普又高调宣称委内瑞拉临时政府将向美国移交3000万至5000万桶石油,并称美国大型石油公司将前往委内瑞拉投资,重建石油基础设施并为美国创造收益。对此,全球南方国家仅能表示抗议。
本文深刻地反思了全球南方国家为何在美国的军事行动之后集体失语。作者指出在美国的入侵之后,委内瑞拉仅仅以战备状态展示其抵抗的姿态。而其余南方国家,或者沉默不言,或者仅仅在口头上抗议。南方国家普遍恐惧得罪美国,其行动空间十分有限。究其原因,是因为全球南方面临着结构性困境。全球南方国家普遍在技术上受制于、在经济上依赖于美国及其盟友。同时,腐败指控和“长臂管辖”则给予了美国干涉拉丁美洲各国政府的借口。因此,全球南方面临着一个从经济、军事、技术到法律的全面控制体系。尽管其经济社会持续发展,但仍无力挑战这一体系的核心。
再看更广泛的“全球南方”。巴西、南非、印度,这些金砖国家的反应都很克制。卢拉虽然谴责,但没提议召开金砖紧急峰会。南非的声明只是“关切”。印度干脆保持沉默,这个自诩要领导“全球南方”的国家,正忙着跟特朗普谈贸易协定,谈如何从美国手里拿到更便宜的委内瑞拉石油配额。是的,美国可以决定把这些石油卖给谁、以什么价格卖。印度算盘打得很精:趁着委内瑞拉危机,跟美国搞好关系,拿到低价石油配额,既能降低能源成本,又能在地缘政治上讨好华盛顿。地缘政治危机转眼就变成了生意机会。
同时,委内瑞拉的重质原油加工技术高度依赖外国(主要是美国)的炼油设备和技术。PDVSA虽然名义上是国有企业,但核心技术、关键设备、国际销售渠道很大程度上掌握在美国和西方石油巨头手里。所以美国不只是在“封锁”委内瑞拉的石油,而是在“接管”这些石油资源。这就是为什么特朗普敢明目张胆地说“美国需要全面获取委内瑞拉的石油”,因为即使委内瑞拉想把石油卖给中国或俄罗斯,也需要经过国际金融体系(美元结算)、国际航运体系(保险和港口)、国际炼油体系(技术和设备)。而这些体系的关键节点,都掌握在美国及其盟友手里。
还有一个更隐蔽但更致命的控制手段:腐败指控和“长臂管辖”。美国指控马杜罗“毒品阴谋罪”,理由是委内瑞拉政府纵容甚至参与毒品走私。这个指控真假且不论,关键在于它给美国提供了一个“合法化”军事行动的借口。而拉美几乎每个国家都有这个软肋。哥伦比亚是全球最大的可卡因生产国。墨西哥的毒品卡特尔控制着大片领土。巴西、秘鲁、玻利维亚都有严重的毒品走私问题。美国随时可以找到“证据”,说某个拉美国家的政府“涉毒”。
但说“否定”,是因为委内瑞拉事件恰恰证明了“全球南方”概念的必要性和紧迫性。这次危机暴露的不是“全球南方”理论的失败,而是现有国际秩序的彻底破产。当霸权国家可以公然无视《联合国》、以“抢石油”为借口入侵他国、给别国指派“总督”、把别国总统从床上拖走时,这个秩序还剩下什么合法性?当欧盟只会“密切关注”、联合国只能“深表关切”、国际法成为一纸空文、国际刑事法院检察官说特朗普犯了“侵略罪”但没法起诉时,这个世界还有什么规则可言?
下一个目标会是谁?哥伦比亚?特朗普已经公开警告佩特罗“小心点”,暗示他可能“涉毒”。哥伦比亚是全球最大的可卡因生产国,美国随时可以找到“证据”说哥伦比亚政府“涉毒”或“不配合禁毒”。墨西哥?边境的毒品走私问题一直是美国的心病。墨西哥毒品卡特尔控制着大片领土,与政府军公开火并。美国完全可以以“打击毒品”为名对墨西哥采取军事行动。尼加拉瓜?奥尔特加政权跟美国的梁子结得更深,而且尼加拉瓜正在修建跨洋运河,试图挑战巴拿马运河的地位,这触动了美国的核心利益。玻利维亚?拥有世界上最大的锂矿储量,而锂是电动车电池的关键原料。美国会不会以“保护关键矿产资源”为名对玻利维亚动手?
加拉加斯的炮声已经平息,但它引发的问题远未结束。委内瑞拉事件像一面镜子,照出了“全球南方”理论的光鲜外表下那些不愿面对的真相:没有实质性的安全合作机制,没有能够制衡美元霸权的金融基础设施,没有在关键时刻相互支持的政治决心。“全球南方”的崛起不是童话故事,不是温情脉脉的南南合作,不是你好我好大家好的多边主义。它是在一个由霸权国家主导了80年的体系里,试图撕开一条裂缝、争取一点生存空间、建立一些新规则的艰难过程。这个过程注定充满挫折、充满矛盾、充满无能为力的时刻。委内瑞拉事件提醒我们:从话语建构到政治实践,从批判现实到改变现实,从共同身份到集体行动,“全球南方”还有很长很长的路要走。